Ze wstępu: Koncepcja pracy oparta jest na kompilacji wybranych zagadnień, tworzących pewną całość. Główna uwaga została zwrócona bardziej na opis, niż na wyjaśnianie kwestii szczegółowych. Punktem wyjścia do rozważań jest kategoria władzy i rządzenia, wszechobecna w różnych obszarach aktywności człowieka. Od zarania dziejów ludzi pociągał czar władzy oraz magia rządzenia, które odbywały się i odbywają w sferze publicznej. Władza, polityka, rządzenie są reakcyjne, przynoszą nie tylko sławę, zaszczyty, pieniądze, porażki, upadki, ale są też pracą, wymagającą wiedzy i doświadczenia, słowem, umiejętności. W strukturze książki wyróżniają się trzy wątki układające się w sekwencję. Pierwszy dotyczy wybranych aspektów życia politycznego szeroko rozumianego (władza, przedmiot polityki, demokracja). Drugi obejmuje kluczowe (zdaniem autora) elementy działalności publicznej, zasady, procedury i standardy. Trzeci wątek porusza kwestię oceny jakości samego procesu rządzenia, poprzez wyróżnione kryteria oceny. Kompozycja książki wynika z naszkicowanego powyżej zamierzenia.