Monografia poświęcona jest przyjętemu w ustawie o samorządzie powiatowym modelowi organu wykonawczego. Prawie dwadzieścia lat funkcjonowania powiatów w Polsce, wykonujących zadania za pośrednictwem swoich organów, w tym zarządu powiatu, na którym ciąży realizacja sfery wykonawczej obejmującej zasadniczą część spraw realizowanych przez samorząd lokalny, stanowi niezwykle ciekawe pole badań naukowych. Jak do tej pory w polskiej literaturze prawa tematyka zarządu powiatu nie cieszyła się szczególnym zainteresowaniem, bowiem była co najwyżej przedmiotem poszczególnych rozdziałów monografii lub artykułów, co sprawia, że stanowi ona obszar wymagający szerszej analizy.

Rozprawa stanowi próbę kompleksowego ujęcia i oceny modelu organu wykonawczego powiatu w Polsce i w Niemczech.