Problem samorządności, w tym mechanizmów funkcjonowania władzy lokalnej, stanowi podstawę kształtowania się procesów demokratycznych w Polsce. Autorka ujawnia mechanizmy uniwersalne, jak i specyficzny polski koloryt związany z transformacją ustrojową w latach 1990 i 1998. Społeczeństwo na ogół jest świadome istnienia kulisów władzy, ale nie do końca mechanizmów i konsekwencji społecznych, a przede wszystkim możliwości przezwyciężania zaistniałego stanu rzeczy.