W państwach demokratycznych jedynie nieliczne decyzje podejmowane są bezpośrednio przez naród. Rozmiary państw i liczebność populacji, a także stopień skomplikowania procedur decyzyjnych powodują, że ostateczne i wiążące zbiorowy podmiot suwerenności rozstrzygnięcia są udziałem organizacji pośredniczących. To, że to partie polityczne kierują losami państwa nikogo już nie dziwi, chociaż jeszcze wiek temu taki stan rzeczy nie tylko nie był powszechnie akceptowany, ale nawet zwalczany. Obecnie poważne obawy i kontrowersje wiąże się z działalnością grup interesu i reprezentujących je lobbystów, którzy mają możliwość skutecznego forsowania nowych projektów legislacyjnych, obrony korzystnego dla nich prawodawstwa czy też kształtowania polityki państwa.