Rozprawa dotyczy zagadnień w literaturze naukowej pod kątem historycznoprawnym zupełnie nietkniętych. Autor jest więc w tej materii pionierem. Książka ma dwie warstwy: historioprawną oraz prawnoadministracyjną mocno wkraczającą w teorię prawa. Część pierwsza to ujęcie historycznoprawne (rozdz. I-III). Obszerny wstęp zawiera zarówno wywody z zakresu historii doktryn politycznych i prawnych, jak też własne stanowisko naukowe autora w przedmiocie oceny i zakwalifikowania ustroju Polski Ludowej. Omawia kierowniczą rolę partii komunistycznej w teorii i w praktyce, interesująco ukazuje upolitycznienie nauki i "naukowe" wspomaganie partii przez niektórych uczonych. Dalsze części monografii poświęcone są zagadnieniu demokracji socjalistycznej (tzw. demokratyzmu socjalistycznego), centralizmu demokratycznego itd. Autor koncentruje się na kwestiach teorii prawa oraz konstrukcji i pojęć z zakresu prawa administracyjnego.